陈纲委员：

您提出的《关于都市区闲置楼宇盘活利用，打造“满天星”特色产业楼宇的建议》（第0944号）收悉。经与市发展改革委、市人力社保局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、工作开展情况

为加速实现“人气聚起来、楼宇用起来、产业兴起来”，自2022年7月以来，全市上下大力实施软件和信息服务业“满天星”行动计划，在推动全市闲置楼宇收储使用、软件产业招商引资等各方面工作取得积极成效。

（一）政策机制更加健全。先后印发《重庆市深入实施软件和信息服务业“满天星”行动计划2024年专项行动方案》《重庆市2023年“满天星”重点企业人才集聚行动计划》等政策文件，明确提出中心城区应强化软件产业园（楼宇）的运营管理，推出急需紧缺人才引进集聚、产业人才培育提升、青年人才就创服务和人才服务措施优化等系列专项支持举措，形成让企业、人才“愿意来”到“留得住”的发展格局。

（二）发展能级显著提升。2023年全年中心城区收储楼宇267万方、使用101万方，实现软件业务收入3152.1亿元，同比增长12.8%，软件产业规模达3610.7亿元，位列全国第8位，较2022年提高1位，为建设国家重要先进制造业中心、打造“33618”现代制造业集群体系奠定坚实基础。成功获批建设国家网络安全产业园区（成渝地区），培育软件领域国家新型工业化产业示范基地5个，累计打造重庆两江软件园、重庆仙桃数据谷软件园等园区36个，市级网络安全产业园6个，市级“满天星”示范楼宇29处，产业载体更加多样，产业集聚形态初显。

（三）市场主体引育加快。加快依托“满天星”示范楼宇打造软件人才创新创业社区，创新采用市区两级财政补助和楼宇产业园让利的共建方式，降低入驻企业经营成本，推动楼宇招商引资。联合引进普华软件等重大项目240余个，新增软件企业近6500家。累计培育国家重点软件企业4家、国家级专精特新“小巨人”企业27家、首批“启明星”“北斗星”软件企业培育对象39家、首批“满天星”示范创建企业85家。

（四）人才供给逐步加强。整合67家龙头企业、高校、培训机构等创新打造软件人才“超级工厂”，加快形成年培养上万名软件人才供给能力。市区联合举办2023“满天星”软件人才秋季双选会等专场招聘活动70余场，累计组织近千家软件企业发布岗位近7000个、9000余名毕业生参加，累计投递简历4.5万余份、达成意向近3000人。积极协调相关部门为11万从业人员办理个税汇算退税，同比增长23%，累计退税近9000万，同比增长29%。

（五）发展氛围持续向好。市区两级累计举办软件领域峰会论坛、招商签约、产品发布、技能大赛、业务培训、政策宣讲等系列活动240余场，线上线下参与人数5.5万余人，特别是举办的“满天星”一周年成果发布、第三届中国工业软件大会、空天信息产业国际生态活动、全国人工智能行业产教融合共同体成立大会等活动，行业影响巨大。在今日头条、微信公众号打造“满天星”宣传矩阵，引导人民网、新华网等50余家主流媒体及抖音、微信视频号等20余家自媒体刊发稿件或短视频1100余条，总曝光量超2亿次，发展氛围持续向好。

二、下一步工作打算

经与市发展改革委、市人力社保局等协办单位协商一致，结合实际，全力推动都市区闲置楼宇盘活利用，打造“满天星”特色产业楼宇。针对您提出的建议，我们有如下工作计划：

一是加强顶层设计，统筹规划楼宇资源。以数字重庆建设为契机，借鉴“满天星”软件产业发展一件事，制定全市“满天星”示范楼宇详细台账，聚焦各区特色产业，规划楼宇发展方向及招商定位，精准匹配产业楼宇和入驻企业，从策划、招商、签约、落户、招聘、运行调度、发展等全链条为楼宇和企业提供服务。联合市级相关部门和中心城区各区，通过遴选打造“满天星”示范楼宇等多种形式，对楼宇配套、服务、使用率等指标进行考评，建立动态管理机制，结合正向激励和末档倒逼等多种形式，加强对中心城区收储使用闲置楼宇的跟踪指导，引导其升级改造。提升产业能级，重点培育一批重点特色产业园（楼宇），规划完善“满天星”示范楼宇周边配套，以楼宇内产业聚集带动周边生产性服务业和生活性服务业发展，以楼聚产、以产兴城。

二是引育市场主体，打造品牌产业集群。针对各区县、园区、楼宇规划产业发展方向，引入楼宇（园区）专业运营团队和招商团队，围绕产业特色，重点布局沿海发达省市，建立招商信息库，精准招商，引进一批知名企业、头部企业。积极推动已入驻头部企业发挥“链主”作用，引进产业链上下游优质企业，推动优质中小企业融入大型企业的生态体系。聚焦工业软件、汽车软件等重点领域，遴选培育一批“专精特新”“隐形冠军”企业，分级建立重点软件企业服务调度机制，加强“启明星”“北斗星”及“满天星”示范企业培育和精准服务，集约政策支持其发展壮大。有效利用官媒和新媒体的宣传效用，聚焦软件产业品牌，结合产业旅游等新型方式，加大宣传推广，提高园区、楼宇和入驻企业的知名度和影响力。

三是加强经营管理，优化楼宇产业生态。建立市区两级的楼宇（园区）服务机制，强化软件产业园（楼宇）的运营管理，提升楼宇（园区）服务质量。围绕业务拓展、市场开发、人才培养、场景开放等关键特色方向，全方位帮助入驻企业，营造小而美的楼宇（园区）内部生态，打造良好的产业生态圈。结合城市建设规划，加强配套设施建设，支持楼宇升级改造，优化楼宇内部及周边生活工作环境，提高楼宇企业入住率，盘活全市范围老旧、空置楼宇。鼓励大数据、区块链等新技术与楼宇建设深度融合，引导运营主体形成各具特色的运营模式，打造特色楼宇（园区）。

四是完善配套政策，提高产业服务质效。采用“一楼一策”“一企一策”的方式，对标不同类型需求，制定专项配套政策，引导楼宇、企业错位发展、公平竞争。完善惠企政策，针对龙头企业和中小企业，根据企业实际情况及需求，在贷款、租金、税务等方面给予政策支持，差异化支持企业发展，形成让企业“愿意来”到“留得住”的发展格局。依托软件人才“超级工厂”“渝才荟”等平台，深化“市—区县—楼宇（园区）—企业”联动的人才服务机制，推动政企、校企协同，全流程优化人才服务保障机制，吸引更多优秀人才和团队来渝留渝，入驻楼宇（园区）。

此复函已经王志杰主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

                     重庆市经济和信息化委员会

                        2024年6月6日