张洪铭委员：

您提出的《关于破解“专精特新”中小企业融资难点推动新时代新重庆制造业高质量发展的建议》（第0793号）收悉。经与市委金融办、人行重庆营管部、国家金融监管总局重庆监管局共同研究办理，现将办理情况答复如下：

近年来，市经济信息委积极会同金融监管相关部门，聚焦“专精特新”中小企业，加强统筹协调，并以此引导促进银行金融机构不断丰富开发金融服务及产品，搭建“银政企”平台，推动“专精特新”中小企业上市提质，共同服务“专精特新”中小企业高质量发展新格局。

一、金融支持“专精特新”中小企业发展概况

2023年我市新增“专精特新”中小企业1366家，累计3694家，“专精特新”中小企业整体质量持续提升，“专精特新”中小企业营业收入同比增长6.5%，平均研发投入强度5.4%，平均拥有知识产权20余件，2023年全市新增上市企业10家，其中有7家“专精特新”中小企业。

在金融支持方面，我市引导银行机构强化“专精特新”中小企业信贷投放，截至2023年末，全市“专精特新”中小企业贷款余额1164.18亿元，同比增长20.88%；有贷户数占全市“专精特新”企业总量的70.05%，同比提升1.76%。其中，中长期贷款余额、信用贷款余额分别为586.15亿元、277.78亿元，同比分别增长40.4%、42.15%。

二、多措并举为“专精特新”中小企业提供金融支持

（一）加大政策支持。2022年，我市出台《重庆市推进“专精特新”企业高质量发展专项行动计划（2022—2025年）》（渝府办发〔2022〕23号），强调要加大金融支持力度，增强“专精特新”中小企业发展后劲，包括组建重庆市“专精特新”中小企业发展基金，搭建银企对接通道，引导商业银行量身定制金融服务方案、上市培育服务等系列措施。印发了《重庆市市级转贷应急周转资金管理办法》，“专精特新”中小企业转贷应急周转资金申请额度上等同于制造业中的战略性新兴产业企业，单笔额度提高到5000万元，且免收资金使用费，今年一季度为36家“专精特新”中小企业办理应急转贷申请45笔，转贷金额4.9亿元，累计为410家“专精特新”中小企业办理应急转贷申请1261笔，转贷金额13.76亿元。2023年，市经济信息委与市委金融办、人民银行重庆市分行、国家金融监管总局重庆监管局等部门共同出台《重庆市先进制造业高质量发展“技改专项贷”实施方案（2023—2027年）》《金融支持食品及农产品加工产业发展十条政策措施》《重庆市制造业高质量发展投融资服务行动计划（2024—2027年）》《重庆银行业保险业支持“专精特新”企业高质量发展若干措施》等一系列政策文件，为“专精特新”中小企业高质量发展提供有力金融支撑。

（二）加强融资平台支持。强化科技赋能服务，搭建“银政企”平台，建立相关部门的定期沟通对接机制，共享企业白名单，依托“渝企金服”“信易贷·渝惠融”“长江渝融通”“渝普金链”等市级金融服务平台，引导50万家企业注册使用，提供特色金融服务产品1340个，其中商业价值信用贷款产品，为1069家“专精特新”中小企业授信22.12亿元。通过归集多维度数据和服务推送，累计助力30万家包括“专精特新”在内的中小企业获得信贷。

（三）创新金融信贷产品支持。2023年组织全市银行机构汇编发布《重庆市银行机构“专精特新”中小企业金融信贷产品和服务指南》和《2023重庆金融创新产品手册》，涉及14款重点示范金融产品、 140余款金融创新产品，聚焦“专精特新”及科创金融、消费金融、普惠金融等5个领域，提供线上线下低利率、广覆盖、便利性信贷产品，具有较强的代表性和示范性。

（四）加快上市培育支持。为提升多层次资本市场服务专精特新中小企业的能力，助推全市“专精特新”中小企业加速驶向挂牌上市的“快车道”、实现高质量发展，我市推出了“专精特新”专板。该专板根据企业不同发展阶段，设置了孵化层、规范层、培育层3个层次，为企业提供融资、规范公司治理、上市辅导等服务。截至目前入板企业620家，专板聚焦于整合各方资源，为优质中小企业提供专属股权融资、行业路演、上市辅导、财务顾问等综合性金融服务，与全国性证券交易场所建立互联互通机制，打通我市“专精特新”中小企业进入多层次资本市场的便捷快速通道。

同时，为方便企业融资，加力“专精特新”中小企业股权融资，出台了助推企业上市“千里马”行动方案，近五年新增上市企业31家，其中有11家“专精特新”中小企业。2023年全市新增上市企业10家，其中有7家“专精特新”中小企业。

三、下一步打算

（一）督促金融政策落地生效。对照已出台金融服务政策，强化过程督导。如根据《重庆市人民政府办公厅关于印发<重庆市推动优质中小企业梯度培育改革工作方案>的通知》（渝府办发〔2024〕14号），对“专精特新”中小企业实施金融助力行动，着重督导各区县政府，金融机构等，是否在促进普惠金融服务“专精特新”中小企业增量上扩面降价，压实区县政府中小企业融资主体责任，将区县普惠金融服务纳入“八张报表”考核体系等。重点监督《重庆银行业保险业支持“专精特新”企业高质量发展若干措施》等文件的落地实施情况。以考核为引领，建立动态监测、精准督导、定期反馈机制，将信贷投放、保险承保、客户覆盖、信用贷款、中长期贷款、续贷和首贷等纳入“专精特新”企业金融服务考核指标体系。同时也注重给一线业务人员松绑，要求细化“专精特新”企业授信尽职免责制度，明确尽职免责认定标准和免责条件等。持续提升“专精特新”企业金融服务质效，助推“专精特新”中小企业高质量发展。

（二）强化金融服务对接。市经济信息委将加强与市委金融办、人行重庆市分行、国家金融监督管理总局重庆监管局、重庆证监局等部门的常态化对接，加大部门合力，积极参与金融支持专精特新制造业高质量发展政策制定，争取更多惠及实体产业的政策出台。引导市内银行等金融机构，推动金融创新产品和服务迭代升级，构筑政、银、保、企等多方联动的金融创新服务体系。将专精特新融资纳入中小企业成长多元融资机制改革项目重点支持范围，持续引导金融机构聚焦专精特新制造业高质量发展，加大金融资源投入，分类梳理重点产业链上下游企业、创新型中小企业等名单，量身定制进企入户金融服务方案。完善政银企对接机制，持续开展政银企融资对接会，搭建政银企“面对面”沟通平台，建立重点企业投融资需求定期通报机制，台账化监测融资服务工作进展，督促金融机构精准对接。

（三）增加金融产品供给。实施重点领域服务提质行动。加大先进制造、科技创新、产业园区等重点领域金融供给，推广产业链供应链金融创新，实施“一链一策一批”融资服务，引导银行提升制造业金融专业水平，加强金融服务的科技支撑，综合运用人工智能、大数据、云计算等新兴技术，拓宽金融服务场景，改进服务效率，促进高新技术企业首贷破冰。同时强调将数字普惠金融全面纳入监管。开展优化信贷投放专项行动。增加信用贷款产品供给，开发3—10年期中长期信贷产品，实现企业类信用贷款高于一般贷款增速，无还本续贷占比、循环贷款占比逐年提升，满足中小企业短频急的资金需求。

（四）推动企业上市提质。迭代升级企业上市“千里马”行动，形成上市一批、辅导一批、储备一批“三个一批”工作体系，实现上市企业数量增加和质效提升，力争“专精特新”和高新技术企业每年新增入库数量不低于50家，入库企业动态保有量1000家左右。推动上市企业高质量发展，引导上市企业实施再融资，推动上市企业高质量并购重组，加快成为高市值上市企业。深化区域性股权市场制度和业务创新试点，构建区域性股权市场信息披露、规范培育、分级分层服务体系，高质量建设“专精特新”专板。

此复函已经蓝庆华主任审签。对以上答复你有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

                重庆市经济和信息化委员会

                    2024年5月21日